中国如何渗透非洲媒体开展认知战（二）

聚焦非洲

2018年4月19日，中央广播电视总台正式挂牌成立，对内统称“中央广播电视总台”即“总台”，对外统称“中国之声”。中国之声由原中央电视台，中央人民广播电台和中国国际广播电台三台合并而成，是中共深化党和国家机构改革的结果。中国之声由国务院直属，主要职责为“宣传党的理论和路线方针政策，统筹组织重大宣传报道，引导社会热点，加强国际传播能力建设，讲好中国故事”。中国之声是目前全球最大的媒体平台。

美国智库非洲战略研究中心资深研究员保罗·南图亚在近日发表的一片题为《中国打造非洲媒体空间战略》的长文中指出：中宣部通过全球最大的媒体平台“中国之声”监督中国宣传，中国之声将新闻媒体整合为一个单一的载体，其主要任务就是“夺取话语权”，即夺取“发言权和被倾听权”。

文章特别指出，资金是“争夺话语权”的关键。中国媒体集团为许多因设备简陋、工资低廉和预算紧张而苦苦挣扎的非洲媒体提供财务支持，以期他们用“正面报道中国”予以回报。为了强化中国的声音，中宣部提供免费内容，与政府和私营广播公司签署内容共享协议，支付丰厚的补贴，提供最先进的设备，收购有影响力的媒体集团股份，并提供中国顶级的内容。

训练有素的肯尼亚记者鲍勃·韦克萨（Bob Wekesa）将自己视为中国的“免费代言人”。 这意味着非洲记者似乎无穷无尽地前往中国进行免费旅行，在那里他们接受一流的待遇和导游，同时被灌输正面的中国形象和体验。韦克萨表示，“中国老师不会直接告诉你要亲中，但如果你足够敏锐，就会明白，他们期望你做一些不言而喻的事情作为回报。”

中共在媒体发展、媒体攻势和叙事管理方面的政策架构是多方位的。中国人民解放军 (PLA)也参与其中，将认知宣传战与陆、空、海等其他战争种类相提并论。中国国防大学政治学院军事宣传教研室资深教育家段文岭和刘家丽表示，中国的媒体战是一个“塑造目标受众认知、定义和传播的宏观框架”。用习近平话说，就是“读者在哪里，观众在哪里，宣传报道就必须把触角伸到哪里。”

每五年举行一次的中共全国代表大会定期通过决议，以加强中国的国际交流、提高“中华文化的全球吸引力”和“构建对外话语体系”。这些内容由中央宣传思想文化工作领导小组（中央宣传思想领导小组）转化为政策。中央宣传思想领导小组是由高级政策制定者组成的小团队，负责协调整个政府和政党的政策实施。中央宣传思想领导小组（CLG）控制着中共和中国政府的所有宣传和信息发布。该委员会由蔡奇领导，他是中国最高领导机构、七人政治局常务委员会的第五位成员。他还是中央办公厅主任和总书记（习近平）办公室主任。蔡奇的代理人是中宣部部长李书磊。中央宣传思想领导小组由高层人物领导的事实，凸显了中共对国际媒体运作的重视。他们的职责范围包括中共宣传部、国务院新闻办公室以及中共统战部、全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和国际政治协商会议等其他政党机构。这些部门都在不同的非洲国家开展业务。

肯尼亚提供了中国如何巩固其在非洲话语权的相关案例研究。2006年，新华社在内罗毕设立非洲总部——这是北京以外最大的分社——紧随其后的是中国国际电视台、中国日报和中国国际广播电台，它们在内罗毕高档郊区韦斯特兰的同一栋大楼里工作。从那里，他们以多种当地语言向非洲其他地区传输内容。

中共打造非洲媒体的努力是通过一系列战略（包括虚假信息传播策略）多方位地控制信息流。这些策略相辅相成。中共用来影响媒体报道的方法往往是不透明的，并且违反非洲记者的职业道德，比如人为地传播虚假信息误导受众，特别是在社交网络的匿名对话中。这些媒体和虚假信息策略经常结合使用，通过多种媒介扭曲非洲的信息生态系统。比如，中国驻非洲外交官在Facebook上分享中共官媒新华社文章，文章将立刻由大量虚假账户转发，以扩大网络影响力。在津巴布韦，中共散布虚假信息，声称有阴谋破坏政府权威，成为政权镇压记者和民间社会的借口。中共对非洲媒体空间的投资影响了信息和主要叙事的获取。

不过，中国媒体在普及中国治理模式方面并不太成功。非洲晴雨表民意调查显示，非洲人并不认同中国共产党对国家、政府、军队和社会绝对管控的模式。相反，71% 的非洲人认为民主是最好的政府存在形式。81%的人反对一党专政，80%的人反对独裁统治，82%的人反对军政权。尽管中国的影响力在非洲保持高位，达63%，但《非洲晴雨表》发现，自1999年以来，中国在非洲的受欢迎程度丝毫没有削弱非洲人民对民主和问责制的强烈需求。